《实施方案》的制订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需要，整合基层安全生产、防灾减灾救灾等力量资源，健全基层应急管理体系，提升基层应急救援能力，补齐短板弱项，防范遏制各类事故灾难和自然灾害发生，为我市人民群众安居乐业、经济社会健康发展和社会和谐稳定提供安全保障。

  正所谓，基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。根据《实施方案》制订的主要目标，我市将分为2021年年底、2022年年底、2023年6月份和2023年年底4个时间阶段，按照“六有”（有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训）标准，通过采取健全组织机构、建立指挥体系、建强救援队伍、充实物资装备、加强业务培训、保障工作经费等10余项具体举措，进一步健全完善我市基层应急管理组织、责任、防控、救援和保障五大体系，力争在2023年年底实现基层应急管理体系和能力建设提质扩面。

  《实施方案》要求，各级党委、政府要加强对基层应急管理体系和能力建设工作的组织领导......